叶红专在全州党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

　　这次州委决定将党风廉政建设和反腐败工作会议与经济工作会议套开，充分体现了州委对加强反腐倡廉建设的高度重视，主要目的就是要进一步严明纪律要求，绷紧反腐倡廉这根弦，为在新常态下打好经济社会发展大的翻身仗，提供作风和环境保障。刚才，世凯同志对去年党风廉政建设和反腐败工作进行了回顾总结，对今年工作进行了安排部署，很全面也很具体，我都赞成，请大家认真抓好落实。

　　过去的一年，各级党委政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央、省委部署要求，深入推进惩治和预防腐败体系建设，保障发展措施有力，查办案件成效明显，专项治理动真碰硬，体制改革顺利推进，各级党员领导干部廉洁自律意识明显增强，机关干部作风明显好转，党群干群关系更加密切，全州党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。对纪检监察机关的工作州委是满意的，应给予充分肯定。总结一年来的党风廉政建设工作，有几点经验值得坚持和发扬：深入推进反腐倡廉建设，必须切实强化组织领导，全面落实各级责任；必须针对“四风”顽疾，较真碰硬、敢于亮剑；必须始终保持惩治腐败高压态势，让党员干部不敢腐；必须围绕事关发展大局和群众切身利益的突出问题强力开展专项治理，不断优化发展环境。

　　12月29日，中央政治局专门召开会议，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行研究部署，要求坚守阵地、巩固成果、深化拓展，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，保持高压态势不放松，坚决把腐败蔓延势头遏制住。从我州情况看，反腐倡廉总体形势是好的，干部队伍主流也是好的，但仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：少数领导干部对当前反腐败形势缺乏清醒认识，重视不够；有的党委（党组）党风廉政建设主体责任意识不强，担当不够；一些领域腐败现象仍然易发多发，没有得到有效遏制；不良作风积习较深，防止“四风”问题反弹任务艰巨；“为官不为”“当太平官”等问题突出，贻误事业影响发展；纪检监察机关转职能后聚焦主业的能力有待提高。全州各级各部门要清醒认识严峻复杂的反腐败斗争形势，切实把思想和行动统一到中央、省委和州委决策部署上来，以改革创新精神不断把反腐倡廉建设推向深入。

　　下面，我就做好今年党风廉政建设和反腐败工作，讲四个方面问题。

　　第一，要深化对反腐倡廉新常态的认识，真正把思想和认识统一到中央对反腐败斗争的形势判断和决策部署上来

　　2014年，党中央根据对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势的分析判断，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，反腐败斗争在密度、速度、深度和制度探索等方面，均呈现出前所未有的态势，先后查处了一批“大老虎”“中老虎”“小老虎”，增强了党的威信，赢得了人民群众的拥护。当前，党风廉政建设和反腐败工作形成了一种新的常态。我理解有以下几个特点：一是惩治腐败更严。更加突出案件查办，对腐败案件一查到底，不搞网开一面，不搞法不责众，如查处周永康、徐才厚、令计划等案，查处山西“塌方式”腐败、衡阳贿选等案，做到了对腐败问题“零容忍”。对惩治腐败保持高压态势，既是党中央的要求，也是各级纪检监察机关今后一个时期的中心任务。二是正风肃纪更硬。定期查处和曝光“四风”突出问题，以往身边的一些诸如公车私用、利用婚丧喜庆收礼、超标准接待、公款购买节礼、公款旅游等“见怪不怪”问题，都被严肃查处并曝光，查处的慵懒散、违反工作纪律等问题更是不计其数，这充分体现了党中央“言出必行”、抓长抓常的决心。三是改革力度更大。纪检监察体制改革的力度、深度和广度前所未有，比如：纪检监察机关内设机构改革，加强了执纪办案力量；中央纪委在中办、国办、中组部等7家中央和国家机关新设派驻机构，实现了派驻机构全覆盖；调整巡视工作重心和方式，提高了发现问题的能力。四是制度建设更准。中央在“治标”的同时着手“治本”，在行政审批、公车改革、公务接待、厉行节约等方面出台了一系列制度规定。地方各级党委政府按照中央要求，通过“点穴式”治理，也出台了一系列制度规定，形成了较为系统完备的制度体系。今后，刚性制度规定和严格制度执行将成为一种新常态。

　　面对反腐倡廉的新常态，我州绝大部分党员干部的思想认识是到位的，行动也是自觉的，但也有一些人对反腐败的新形势认识不清，有的甚至存有误区，认为反腐败不过是一场运动，就像一阵风一样，很快就会刮过去，热闹一阵就完了；有的认为反腐败是上面的事，是领导的事，是实权部门的事，离己较远，与己无关。由于认识模糊，导致一些党员干部存在不良心态：有的认为现在惩治腐败这么严厉，那就避避风头，暂时忍忍，等风头过了再说，存在避风头的心态；有的认为闯一关算一关，抓一把是一把，抓机会搞一次就收手，存在闯关的心态；有的认为原来一直在犯别人不知道，也没有出事，现在继续犯可能也没问题，存在侥幸的心态。对于这些认识误区和不良心态，各级党员干部要认真对照检查，有则改之，无则加勉，始终做到心存敬畏、言有所止、行有戒尺。

　　第二，要增强党要管党、从严治党的意识，全面落实党委党风廉政建设的主体责任

　　习近平总书记强调,党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。各级党委（党组）要进一步增强党要管党、从严治党的责任意识，全面落实党委主体责任，特别是主要负责人要常怀忧党之心，恪尽兴党之责，善谋治党之策，坚守责任担当，做党风廉政建设的明白人、带头人，做落实主体责任的践行者、引领者，在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。一是要从严抓班子带队伍。习总书记强调，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”，充分体现了选人用人的重要性。各级党委要从严把好选人用人关，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，坚决禁止拉帮结派、圈子文化或近亲繁殖，把那些想做事、能做事、不出事的干部放到重要岗位上，让那些慵官、懒官、太平官、逍遥官没有市场、淘汰出局。要始终扭住领导班子和领导干部这个重点不放松，管好一把手，督促规范一把手在职权范围内依法依规行使权力。党委主要负责人要从严抓班子带队伍，注意抓早抓小、抓苗头抓预防，时时、处处、事事都要严格要求，做到管好一方、守土有责。各级党委要为纪检监察机关撑腰壮胆，重视纪检监察干部队伍建设，对于坚持原则、刚正不阿的纪检监察干部，要关心重用。二是要严肃查办腐败案件。各级党委、政府要旗帜鲜明地支持纪检监察机关加大违纪违法案件查处力度，特别是要严肃查处工程建设领域的腐败案件、强农惠农和扶贫救济等民生领域的腐败问题、阻碍科学发展、群众反映强烈的消极现象和腐败问题。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究主要领导、主管领导责任。州委明确今年在全州继续深入开展“三资”专项清理，对重点工程领域、重要部门、群众举报反映突出的问题和重要案件线索，要一查到底，绝不姑息。三是要支持纪检体制改革。各级党委、政府要大力支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，对与纪检监察无关的工作少布置，无关的会议少安排，无关的事务少牵涉，让纪检监察机关真正能够聚焦主业、实现“三转”。要稳步推进纪检监察派驻机构“全覆盖”的落实，支持纪委向同级党委和政府机关派驻纪检机构，驻在部门要切实为派驻机构开展工作提供保障。要认真落实“两为主”规定，确保“查办腐败案件以上级纪委领导为主”和“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求落到实处。四是要健全落实责任体系。省委即将出台落实党风廉政建设主体责任和监督责任的责任追究办法，强调党风廉政建设责任追究实行“一案双查”，既查直接责任、又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题。各级领导干部尤其是“一把手”要切实强化对党风廉政建设的责任担当，在抓好发展改革稳定各项工作的同时，把党风廉政建设摆到重要位置，做到同研究、同部署、同考核，推动主体责任落实具体化。要针对反腐倡廉建设中存在的突出问题，进一步完善务实管用的制度办法，保障责任落实。

　　第三，要大力开展联合治理，进一步转变干部作风，改善优化发展环境

　　推动“环境改善优化年、项目推进加速年、发展提质增效年”主题活动取得实效，打好新常态下经济社会发展大的翻身仗，关键在于转变干部作风，改善优化发展环境。各级各部门要树立抓发展必先抓环境、抓环境必先抓作风的思想，精心组织开展好环境改善优化年活动，大力开展作风问题联合治理行动，确保发展环境有一个大的改善和优化。一是要严肃惩处不作为、慢作为、乱作为。通过开展群众路线教育实践活动，全州干部作风有了明显好转，但不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，甚至在某些地方、单位还比较严重，企业和群众反映强烈，严重影响了发展环境和党委政府形象。有些企业负责人感概：“我们日常面临的多是基层行政执法人员，属于老鼠、苍蝇、跳蚤、小贪小腐的那一类。但正是这类直接面对企业的‘小鬼’，经常扮演着企业杀手的狠角色。”各级党委政府和纪检监察机关要用铁的纪律、严的措施，全面整治干部队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为特别是“小鬼”现象，严肃追究当事人和单位责任。这里我再次重申，凡是不作为、慢作为、乱作为的，凡是有令不行、有禁不止的，凡是索拿卡要不收手的，发现一起，查处一起，曝光一起，实现百姓办事“零障碍”、服务群众“零距离”、违规违纪“零容忍”。二是要深入开展专项治理。近期，中央和省里将组织巡回督导组，对各地整改落实情况进行专项督查。各级各部门要高度重视，继续对54项专项整治逐项整改，不漏项目，不降标准，不留尾巴，确保整改任务全面落实，坚决防止“四风”问题变种、反弹、回潮。特别是要继续深入抓好危害生态建设、农村“三资”清理、违法用地违规建设等专项整治，集中抓好项目建设、招商引资、城镇建设、企业发展、旅游发展等方面突出问题整治，督促抓好社会保障、食品药品安全、教育、卫生等行业领域问题治理，严肃查纠不合规现象，查处违法违纪行为，并对典型案件在州内主流媒体给予通报，强化震慑。三是要强化制度执行落实。纠风之难，难在防止反弹。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，推动治理工作制度化、规范化、常态化。我们现在不缺制度和规则，缺的就是认真执行、严格落实。要注重增强制度执行力，对违反制度“踩红线”“闯雷区”的，发现一起、查处一起、零容忍，强化制度的刚性约束，从根本上整治“四风”突出问题，以良好的环境让项目顺利实施，让企业公平竞争、安心发展。

　　第四，要注重提高自身素养，加强勤政廉政建设，做一名为民务实清廉的好干部

　　勤政清廉是党员干部忠诚于党的事业、践行为民服务宗旨的内在要求，更是衡量好干部的重要标准。毛主席教导我们党员干部，要做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。其实质就是要求我们每个共产党员既要勤政为民，又要高尚廉洁。如何做到勤政清廉？我认为，一靠理想信念，二靠从严要求，三靠好的习惯。关于理想信念和从严要求，我平时讲得多，请大家多想多思考，这里着重讲一下习惯问题。所谓习惯，就是一种积久养成的生活方式和工作方式。习惯形成性格，性格决定命运。好的习惯能催人奋进，影响形成好的社会风气；坏的习惯则使人堕落，陷入浑浑噩噩的慵懒生活。俗话说，“从善如登，从恶如崩”“学好千日不足，学坏一日有余。”我们党员干部特别是领导干部要按照习总书记“三严三实”的要求，注重培养和形成学习思考、守纪律懂规矩、勤政务实的好习惯。这三种习惯，我们要日积月累，久久为功。一是要养成学习思考的好习惯。习总书记强调，“要把学习放在第一位，是因为学习是前提，学习好才能服务好，学习好才能创新发展。”我们要切实增强学习的必要性和紧迫性，要有一种知识不足的危机和本领恐慌，树立终身学习的理念，把学习作为一种政治责任、思想境界和精神追求，作为一种习惯兴趣和生活方式。要注重加强对中国特色社会主义理论体系，特别是习总书记系列重要讲话精神的学习，坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本地学、原汁原味地学，深学细悟、研机析理，更好地掌握其中的核心要义和精神实质，做到知之深、信之笃、行之实，在学习中坚定理想信念，提高政治素养，增强“三个自信”。要丰富学习内容，用心学点哲学、读点历史、看点国学、懂点法律，在学习中领悟人生真谛、体会人生价值、实践人生追求，在学习中增长知识智慧、厚实文化涵养，不断提升战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维等综合性思维能力，更好地履职尽责。学习的本质，不在于记住哪些知识，而在于触发自己的思考。思则清醒，清醒者，就能于无声处听惊雷，从细微中辨黑白，在点滴间悟人生，就能远离不切实际的幻想，拂去不劳而获的安逸，剔除糊里糊涂的茫然。二是要养成守纪律懂规矩的好习惯。我们党是有着严密组织纪律的。当年毛主席带领我们党的军队，就是唱着“三大纪律、八项注意”的革命歌曲，时时处处一切行动听指挥，爱民不扰民，赢得群众爱戴和拥护，由小到大，由弱到强，从一个胜利走向另一个胜利，最终建立新中国。“加强纪律性，革命无不胜”。严明纪律是党的光荣传统和独特优势。纪律就是规矩，规矩是一个共同确立并遵守的标准、法则和惯例的行为习惯。守纪律懂规矩，就是要围绕大局，摆好位置，演好角色，按党性原则、政策法律、制度程序说话办事。习总书记要求领导干部要“讲诚信、懂规矩、守纪律”，这是对党员干部增强党性的总要求，是领导干部立德、立行、立政的根本。作为一名党员干部，我们应时刻牢记这一做人、为官、从政的准则，努力争做一名“讲诚信、懂规矩、守纪律”的党员干部和国家公职人员。在守纪律懂规矩方面，我州绝大多数党员干部是做得不错的，但也有一些党员干部不懂规矩、不守纪律，有的对上级政治要求和纪律要求搞阳奉阴违，打折扣选择性执行；有的随心所欲，该请示的不请示，该汇报的不汇报，该民主的不民主，不该决策的乱决策；有的心无畏惧、口无遮拦，无原则的发牢骚、无场合的讲怪话，连一般群众都看不顺眼；有的纪律松弛、行为失范，影响形象，带坏风气。这些都是不懂规矩、不守纪律的表现。面对党内生活新常态，我们每一个党员干部都要懂得，与其他人相比，做党员、当干部就必须遵守更多的规矩、接受更严的约束。要加强党性修养，强化忠诚于党、忠诚于人民的政治品质，始终在思想上、政治上、行动上同党中央和上级党组织保持高度一致。要严守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众工作纪律，心存敬畏、手握戒尺，使守纪律懂规矩成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。三是要养成勤政务实的好习惯。党的干部无论身居何位，都是人民公仆，都要勤勤恳恳地履行好职责，尽心尽力为人民服好务。勤政务实“贵”在奋斗不息，勤能补拙，有些人比别人走得远、站得高，并不是比别人能干、聪慧，而是他每天比别人多走一些、多做一些。勤政务实“重”在担当责任，在其位、谋其政、尽其责，敢抓敢管，无私无畏，做到面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对急难险重敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。勤政务实“要”在为民务实，经常到群众中去接地气、了民情，从群众中汲取智慧和力量，使各项决策和工作更加切合实际、更加符合群众愿望，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。勤政务实“根”在守住廉洁底线，带头执行改进作风各项要求，模范遵守廉洁自律各项规定，珍惜党和人民的信任，珍惜自己的政治生命，珍惜自己的家庭幸福，珍惜自己的人格尊严，光明正大用权、堂堂正正做人、干干净净做事，真正让自己硬朗起来。

　　这里，我要特别强调关于严肃党内政治生活、营造良好政治生态的问题。党内政治生活是锤炼党性、砥砺作风的重要平台，有什么样的党内政治生活，就会形成什么样的作风。现在，一些地方和单位党内政治生活不正常，形形色色的潜规则、大大小小的关系网等等，严重混淆了是与非、公与私、正与邪的界限，严重损害了党员、干部队伍的正能量和精气神。严肃党内政治生活，营造良好政治生态，越来越成为从严治党的一项紧迫任务。今年中央将出台新形势下加强和规范党内政治生活的有关规定，组织开展“三严三实”专题教育活动。全州各级党组织一定要按照中央、省委的部署要求，深刻认识“三严三实”的重大意义和丰富内涵，更好地推动党员干部严格遵守党内政治生活准则，切实解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，真正使党内生活严肃起来，使政治生态清澈明朗。

　　同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大，责任重大。我们要按照中央、省委、州委的部署要求，求真务实，锐意改革，奋发进取，扎实工作，着力推动党风廉政建设和反腐败工作取得更大成效，为打好新常态下经济社会发展大的翻身仗提供作风和纪律保障，为加快发展、加快脱贫、全面小康作出新的贡献！

(作者系湘西州委书记)